规划是指导未来发展的宏伟蓝图，是推动各项事业顺利进行的行动纲领。在“十二五”起步之际，各高校都未动先谋，积极编制学校“十二五”发展规划。为加强对直属高校“十二五”规划编制的指导和服务，教育部直属司于12月20日、21日在中国农业大学召开直属高校“十二五”规划工作研讨会，共议直属高校“十二五”规划编制过程中的热点、重点和难点。75所直属高校的校领导和规划部门负责人参加了此次会议。会上，高等教育专家深入剖析外部形势和时代特征、各兄弟院校积极开展经验交流和问题讨论、主管部门明确部署直属高校“十二五”规划编制的总体要求和发展重点。与会人员一致认为，此次会议召开及时、议程安排合理，取得了良好的预期效果。

一、专家报告：视野宽阔、剖析深入

教育发展研究中心主任张力作了《高等教育发展的宏观背景与一流大学建设》的主题发言。他一方面介绍了教育规划纲要制定的宏观背景和社会预期，阐释了规划纲要“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，强调了胡锦涛总书记的“三个优先”的主要精神，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。另一方面，他对“世界高等教育大会宣言、当前国际高等教育特点、近期欧美高等教育的宏观关切、高等学校可能选择的运作模式、近年来国内外校长和学者专家就一流大学建设问题发表的言论观点”等问题进行深入剖析，认为中国高等教育现代化应包括一流大学建设和完善中国特色现代大学制度、应遵循社会主义教育制度和党和国家教育方针对人才培养的本质要求、应适应以全面建设小康社会为标志的现代化建设多方面需求。

中国教育学会常务副会长谈松华就高等教育改革方面问题作了专题报告。他认为，教育改革是一种世界潮流，但在不同国家和阶段，改革的内容和任务并不不同。我国教育改革的主要任务是以体制改革为突破口，革除计划经济体制下形成的“包得过多，统得过死”的弊端，建立与社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的教育新体制。因此，改革的关键是要正确处理改革、发展、稳定的关系，要正确处理教育改革与经济体制改革、政治体制改革的关系，要正确处理政府、社会、学校的关系，要正确处理发展不平衡的关系。随后，他指出，教育改革有明确的思路和任务，改革深化的一个重要标志是把人才培养体制改革作为改革的核心，人才培养体制的改革有赖于充满活力的现代学校制度，学校的活力又有赖于政府公共服务和公共治理体制的改革，以上三者形成了整体性改革的主要部分。办学体制改革则是政府公共教育服务体系和现代学校制度的结合部，考试招生制度是人才培养体制中的人才评价选拔制度。

二、学校经验：各具特色、讨论热烈

中国人民大学、华中农业大学、浙江大学、武汉理工大学、西南财经大学、中南大学的校领导或规划部门领导分别做主题发言。中国人民大学常务副校长袁卫用详实的数据比较分析了人大和国内外一流大学的优势和挑战以及未来的发展重点和实施举措；浙江大学副校长吴平就浙江大学就“国内一流综合性大学如何实现内涵发展和特色发展、国际化发展、教育与科技的结合、进行大学体制改革”等问题发表了自己观点；武汉理工大学校长张清杰、西南财经大学校长赵德武以及华中农业大学规划处处长赵正洲就行业特色高校如何制定发展规划进行了汇报；中南大学发展规划处处长湛毅青则利用大量的国外参考数据，从理论和实践的角度，阐述了如何将规划转化为实际行动的方式方法，特别强调要将战略规划要与资源配置、绩效考核以及薪酬激励相挂钩，从而避免“规划墙上挂挂”的现象。

随后，75所直属高校的参会人员进行分组讨论，就各自学校发展规划制定过程中的经验和做法开展广泛深入的交流。讨论结束后，各组会议召集人就讨论结果作了总结汇报。参会人员一致认为，通过交流收获很大，建议教育部直属司不定期举办规划的专题性研讨会，就直属高校发展规划编制和执行过程中遇到的实际问题开展专门研究，从而确保“十二五”规划的要求能够更好的贯彻落实。教育部则应在宏观指导、信息共享、校际交流、专家辅导等方面给予更多指导和支持。

三、教育部要求：高瞻远瞩、指导明确

教育部直属司司长陈维嘉同志对此次会议进行了总结，她在充分肯定此次会议重要意义的同时，提出许多建设性的意见和建议，部署了直属高校编制“十二五”规划的总体要求和相关工作安排。

她认为指导思想方面要把握三个要点：一是要以科学发展观为统领；二是认清形势、把握特征；三是要遵循规律，求真务实。工作原则方面，她指出，首先，要加强领导、完善工作程序，要充分发扬民主，广开言路；其次，要确保“十二五”规划与其他各项规划的协调统一，使学校各项规划形成有机整体，切实推动规划有效执行；最后，坚持尽力而为、量力而行，充分考虑学校面临的资源约束，努力拓展经费来源俱到。

随后，维嘉司长强调直属高校编制“十二五”过程中应重点关注的几个问题：1．向内涵发展方式的转变。她强调高等教育领域由数量为主的外延式发展向质量提升为主的内涵式发展转变。经过“985”、“211”工程建设，一些高校缩短了与世界先进水平的差距，但在人才培养质量、教师队伍建设、科研成果和学术影响力以及管理水平等内涵建设方面仍然存在不足，直属高校应将真正精力放到抓质量、抓管理和抓改革上。2．学校发展目标与定位。她提到，目前学校确立的办学定位和奋斗目标表述上，区分度不明显，特色不鲜明，趋同问题仍然存在。直属高校应当在“有特色，高水平”的发展示范引领作用，合理确定目标与定位，努力形成自己的办学理念、办学风格和办学特色。3．加大改革力度。她认为，直属高校应该关注四个方面的改革重点：一是人才培养模式的改革创新，二是科研组织和运行机制的改革创新，三是完善内部治理结构、建立现代大学制度，四是高水平队伍建设的改革创新。4．提升国际化水平。她指出，目前外国留学生在校留学生占比和在校博硕留学生占比都较低，留学生来源地分布不平衡，国际化是必然，其带来的影响全面而深远，直属高校要积极应对，在“十二五”规划中明确目标、对策与举措。